基本医疗卫生与健康促进法草案四审稿体现“开门立法”成效

鼓励社会办医 回应民生关切——基本医疗卫生与健康促进法草案四审稿体现“开门立法”成效

新华社北京12月26日电 题:鼓励社会办医 回应民生关切——基本医疗卫生与健康促进法草案四审稿体现“开门立法”成效

全国人大常委会委员李飞跃认为, 草案四审稿坚持以人民为中心的发展思想,关注群众,关注农村,关注基层,强基层的导向非常鲜明。

本科院校教育教学权力的不当,反映了院校在引导学生参与教育教学活动的关键性权力的失范。这既表现为在某些方面管理的“失之过松”,如为追求毕业率对于那些学习不合格的学生的“放水”和“清考”;也表现为某些方面管理的“失之过繁”,如形式化的展示、评比和竞赛等;甚至还表现为某些方面管理的“失之过严”,诸如僵化的考核形式、狭窄的选课通道和人性化不足的管理制度等,这都在一定程度上制约着本科生潜心学习的动力与动能。

众所周知,中超足坛最优秀的青训体系来自于山东鲁能和广州恒大,而除此之外,被称为中国足球教父的徐根宝则是另一条让人敬佩的道路,他培养出来的年轻球员数不胜数,其中,武磊就是他最得意的弟子。今年的中超赛场,1支中超豪门脱颖而出,它通过大力培养年轻小将,让多名徐根宝弟子快速成长,如今也创造了1个超越恒大和鲁能的“奇迹”!

这就是球队4名99/00年龄段小将成功突围进入到国奥候选名单,将极可能代表国奥向奥运会发起最后冲击,这是U23国奥队中年龄最小的一拨球员!根据媒体的报道,国奥主帅郝伟近日征召了上海申花的00后小将周俊辰入队,这名19岁的小将在此前的U20国家队表现神勇,如今可谓跨3级进入U23国家队中,令人颇感惊讶!

可以说,哈兰德选择多特蒙德也是十分明智的,他来自挪威,成名于低档次的联赛,陡然加入曼联、尤文这样的豪门反而不利于自己成长,阿贾克斯的德里赫特就是一个活生生的例子。一步一个台阶,慢慢走扎实,19岁的哈兰德要比看上去成熟一些,学着莱万,以多特蒙德为平台,之后去拜仁、皇马以及利物浦都不是问题。

萨尔茨堡在这4500万欧元交易中,能得到2000万欧元的最低解约金,相信俱乐部正在后悔,为什么不定得高一点呢。

积极回应重大民生关切

本科生学习过程中表现出的“被动性忙碌”“形式化忙碌”,以及“不忙碌”状态,反映出本科教学管理中多个方面的问题。

此次立法的亮点之一,就是提出完善对乡村医生的多渠道补助机制。在日前举行的分组审议中,全国人大常委会副委员长陈竺表示,近年来,村医队伍建设取得了很大成绩,但还面临着队伍不稳、业务能力不强、待遇保障偏低等问题。他建议,在多渠道的补助之外,还应加入“服务收入保障机制”的内容。

不过,正因为之前的转会太频繁、太容易,因此莱比锡倒成了众矢之的,在其他豪门眼中,莱比锡与萨尔茨堡的做法违背了公平竞争,因此这次莱比锡很想得到哈兰德,但有所顾忌。

此前,国务院深化医药卫生体制改革领导小组要求在全国推广福建和三明医改经验,其中之一就是“建立高效有力的医改领导体制和组织推进机制”。国家卫健委卫生发展研究中心副研究员王秀峰说,把改革经验上升为法律条文,体现出立法坚持与改革相衔接的鲜明导向。

基本医疗卫生与健康促进法草案日前提请全国人大常委会会议审议。这是这部法律草案第四次提请最高立法机关审议。针对此前各方反响强烈的社会办医、乡村医生等问题,草案四审稿作出回应,增加鼓励社会办医、村医职业发展等规定,体现了“开门立法”成效。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尹成君

本科生“脱域”的“形式化忙碌”突出表明,有些本科学校搞管理、搞改革、搞活动脱离了学生真实的学习生活、真实的能力成长和真实的专业发展需要。自然,这样的表述是以肯定大部分的改革、管理和活动是促进了学生的专业发展为前提的。但一个不容忽视的事实是,当前本科教育教学中尚存在一定程度的形式主义管理和教学活动,诸如过多的专业展示活动、过滥的竞赛活动、过于频繁的专项内容“进校园活动”,以及过于烦琐的检查、评估活动,这不但让教师、学校忙于填写表格、做材料,而且直接传导给学生,让他们从事着形式主义的配合性工作。形式化的忙碌,实质上占用了教师和学生宝贵的时间、耗费了教师和学生宝贵的精力,消耗了学校宝贵的资源,应该努力加以克服和解决。

“基本医疗卫生与健康促进法作为基本法,有必要重视罕见病的防治工作。”李飞跃建议,在立法工作中对罕见病患者予以特殊的关心、关注和关爱,是社会文明进步的重要标志。

制度反思:本科院校教育教学中存在的问题

值得注意的是,草案四审稿还新增规定,县级以上人民政府应当组织卫生健康、医疗保障、药品监督管理、发展改革、财政等部门建立沟通协商机制,加强制度衔接和工作配合,提高医疗卫生资源使用效率和保障水平。

从本赛季一开始,萨尔茨堡的19岁前锋哈兰德的转会传闻就没有断过。去年无疑是他刚刚开始的职业生涯中最得意的一年,身高1米94的他在本赛季参加的14场奥地利超级联赛中攻入16球,并且助攻6球。他还代表萨尔茨堡在本赛季欧冠联赛中出场6次,攻入8球并助攻1球。这样的数据,连世界大牌球星都很难达到。

在分组审议中,常委会组成人员还针对罕见病患者、失能半失能老人等群体的关切,提出了建议。

全国人大常委会委员肖怀远说, 像院前急救体系建设、分级诊疗、家庭医生、健康影响评估等,还存在制度上的“空白点”。建议这部法律通过实施后,相关部门应加快制定相关配套的政策措施,加快让民生期盼尽快“落地”。

为此,各大俱乐部开始了对哈兰德的争夺。先是莱比锡成为传闻中的买家。因为这家俱乐部与萨尔茨堡是同一个投资方,两队相互间的交流非常频繁,已经有十多名萨尔茨堡球员通过这种交流登上了德甲这个更大的舞台。

问题表征:当前制约本科生潜心学习的因素

深化本科教学改革的关键,是引导好本科生自主性学习、能动性学习和发展性学习,重点是要反思不利于本科生潜心学习的管理与制度,构建支持性的教学体系。

参与审议的常委会组成人员指出,草案四审稿回应广大人民群众的关切,进一步增强了制度规范的针对性和可操作性,已经比较成熟。

本科院校教育教学权力的不顺,反映了本科院校在引导教师处理“教学与科研”关系方面权力的错构。引导优秀教师从事本科生教学、激励知名教授为本科生上课,是提高本科生质量的前提。遗憾的是,受外部性的学科等级评价、科研的区分性评估等因素的影响,高校逻辑地进入了“重科研、轻教学”的管理误区。由于担心本科教学分散自己的科研精力,不少教师满足于形式化上课,缺少课程开发的热情、缺少投入本科教学的动力,缺少创新教育教学方式的激情,降低了本科课程与教学的吸引力。

乡村医生是亿万农民健康的守门人。全国人大有关专门委员会、国家卫健委等有关部门专程到贵州省麻江县,对村卫生院实现员额制管理改革进行了调研。最终,草案四审稿中明确了国家建立县乡村上下贯通的乡村卫生人员职业发展机制。

除了3名00后的申花小将,队中还有感刚刚伤愈不久的20岁前锋刘若钒,这名进攻能力出众的球员是郝伟颇为倚重的前场多面手,只不过此前因为伤病而耽误多时。这样一来,国奥队中仅有的5名20岁以下小将中,有多达4名来自上海申花,他们都是徐根宝的弟子!不得不说,这次中国足球必须再次感谢徐根宝和努力培养新人的上海申花!(老邱 中超球评)返回搜狐,查看更多

本科院校教育教学权力的不足,反映了本科院校本体性权力不到位的问题。高校对于本科生培养的本体性权力包括自主招生的权力、自设专业的权力和授予学位的权力等。当前最核心的问题是高校在专业设置、专业调整和专业转换方面的权力不足,表现为专业设置与调整的灵活性、动态性和自主性不够。

多款条文修改更加符合基层实际

新华社记者屈婷、田晓航

鼓励社会办医、完善分级诊疗制度是新一轮医药卫生体制改革的重点任务之一,坚持“三医联动”改革是新医改推向纵深的关键所在。此次草案四审稿再次吸收了多项改革成果。

这次多特蒙德算是闷声发大财,转会市场讯息万变,谁是最终的赢家谁也无法稳操胜券,曼联与尤文咋咋呼呼,又要面子又要省钱,结果一无所获,多特蒙德放下身段,4500万欧元买下稀缺的高中锋简直就是“白菜价”。

多项改革成果写入法律

而在此前的国奥名单中,还有3名上海申花的超年轻小将。首先就是国足当红主力朱辰杰,这名00后的中后卫自然被各级国字号抢着使用,他也是郝伟手下重要的跨级主力球员!另外,申花队中本赛季被重点使用的年轻后卫蒋圣龙也是国奥队中的重要球员,19岁的蒋圣龙同样是跨3级进入到国奥队中,并且在此前的比赛中多次担任首发主力!

作为卫生健康领域第一部基础性、综合性的法律,该法律草案自2017年12月面世以来,至今在全国人大常委会经历了4次审议,3次征求社会公众意见。

不过,本着薄利多销的原则,萨尔茨堡这家球星超市也是生意兴隆。去年12月,他们队中的日本球员南野拓实确定将加盟利物浦、韩国球员黄喜灿也可能去狼队,萨尔茨堡成了五大联赛之外的球员登陆顶级联赛的跳板,而萨尔茨堡也乐于赚点差价,每队都有自己的生意经,他们的生存方式很适合自己,看着自己培养的球星遍布全世界,也是一种乐趣吧。

哈兰德是多特蒙德急需的前场球员,这支球队在前锋线上囤积了大量的小快灵,自莱万多夫斯基走后,一直没有让对手感到敬畏的强力高中锋。哈兰德的到来完全可以莱万为模版,与球队一起开创2013年以后的辉煌。可以预见,在未来的比赛中,多特会排出三叉戟甚至四叉戟的阵型来主打进攻战术,罗伊斯、桑乔、小阿扎尔和刚刚签下的哈兰德都是锋线上的首选球员。这给了哈兰德展示自己才华的舞台。

有顾忌就会有漏洞,曼联与尤文图斯迅速跟上,与哈兰德及其经纪人展开了接触,莱比锡也以转会费和时间节点为借口关上了门。哈兰德只有2000万欧元的最低解约金,这对豪门来说几乎等于免费签,但是经纪人狮子大张口,要下家再给自己与哈兰德家人2500万欧元的佣金,这不是钱的事,是一家豪门能否屈从一个生意人胡乱要价的面子问题,最终,曼联和尤文图斯退出了,多特蒙德斜刺里杀出,2000万欧元再加2500万欧元,一分钱不还价拿下了这名希望之星。因为他们为了成绩,已经可以什么都放下了。

晰权释能,让学生的学习活动“忙起来”。这里的“忙起来”,主要是突出学习活动中“主动地忙”“有自主性地忙”“有成长力地忙”。一方面,要完善过程性考核与结果性考核,增强教学管理的严肃性和规范性;另一方面,要提高教学管理的人性化程度,提高本科生对学校生活和学习生活的热爱感和亲近感;同时通过减少对学校的检查评比、减少形式主义的活动等,让学校安静办学、教师安静教书、学生安静学习。(作者:邵泽斌,系南京师范大学(分数线,专业设置)学校教育现代化中心主任,教授)

铁路部门提醒,目前电子客票应用已经推广到大多数高铁车站,如果旅客购买的车票为电子客票,无需换取纸质车票,请持购票身份证件即可检票乘车。如需报销凭证,可于开车前或乘车之日起30日内,凭购票时使用的有效身份证件原件,到车站自动售取票机或售票窗口打印。

铁路部门提示,目前旅客购买2020年1月19日车票热门方向为:北京至沈阳、武汉、西安、成都;上海至北京、郑州、成都、重庆;广州至武汉、南宁、重庆、贵阳。部分热门方向仍有少量余票,其他方向余票充足,旅客朋友可及时购买。

解题思路:构建引领本科生能动学习的支持体系

放权增效,让学校的教育教学“活起来”。要更大力度地下放高校专业设置权、专业调整权和专业转换权,支持其更具灵活性地实施和落实。允许高校根据学科特点和社会需求,自主性地设置和调整专业,变报批审核制度为备案登记制度。支持高校更灵活性地引导学生自主选择专业和自主转换专业。允许学生在修满学分的前提下,在各个学年段转换专业,最大限度地增强专业吸引力和学生学习自主性。

草案四审稿此次再次“扩容”公共卫生服务内容,增加了公共场所应当配备急救设备、发展妇幼健康服务、残疾人康复等规定。在健康促进章节,有关学校体育、全民健身的内容也得到进一步充实。

本科教学改革的根本任务是有效支持本科生的自主性学习、能动性学习和发展性学习,培养新时代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。自主性学习,就是满足本科生学习的个性化需求、提高学习兴趣、增强学习的选择性;能动性学习,就是建立在自主学习基础上有动力的学习、有深度的学习和有体验感的学习;发展性学习,就是在能动学习基础上有成长的学习、有进步的学习和有创造的学习。其中最核心、最根本的是能动性学习,体现了学习的自主性,引领着学习的成长性,当前需要围绕三个方面构建起支持性教学体系。

多位法律专家指出,草案在修改完善过程中充分发扬民主,高度重视来自基层一线实践的鲜活经验。

当前,我国有4000多万失能半失能老年人。按照国际通行标准,至少需要1000多万养老护理人员,但实际只有几十万名,供需不平衡问题突出。

比如,有的常委会委员、部门建议进一步明确部门职责分工,加强部门间协调沟通,促进“三医联动”。因此,草案四审稿八十五条明确了国家医保局的有关职责,并强化了其与国家卫健委、国家药监局、国家中医药管理局、财政部等有关方面的协调联动。

本科生学习“被动忙碌”状态,表明本科生的学习生活在严格的要求中“被动地忙”“无方向感地忙”“无成长力地忙”。从总体上看,当前我国大部分高校的本科教学管理、课程考核、教学规程等是规范的,诸如严格的考勤制度、选课制度、补考制度等,甚至在个别学校还出现了所谓的“电子监控式”考勤管理制度。这种严格的管理在取得积极成效的同时,在一定程度上却僵化了教学体系,在不考虑教学内容、教学方式、学习方式是否符合学生个性、兴趣和特点的情况下机械地、生硬地执行,常常会引起逆反情绪和厌学情绪,让学生只能“被动地忙”。就课程设置而言,尽管当前高校普遍重视选修课建设,并注重开发多样性的课程资源,但由于“重科研、轻教学”的工作导向,造成了教师在课程开发中的创造性不够、主动性不够、兴奋性不够。这使得学生感兴趣、有吸引力的课程不够。专业设置的固化性太强,突出表现为专业调整的僵化和专业转换的困难,这些都制约着学生的专业情感,让学生“无方向感地忙”。同时,千篇一律的纸质考试、闭卷考试,缺少多样性的能力测试、开放式测验、展示性考核、过程性考察等考核的僵化性特征,也不利于对学生学习活动的全面考察与激励,只会让学生“无成长力地忙”。

当然,哈兰德的主观愿望应该起到决定性作用,他希望去多特蒙德,那里有罗伊斯、桑乔这样的年轻人,与哈兰德可以意气相投。因此当英国媒体报道曼联已经得手,意大利媒体报道尤文已经拿下的时候,多特蒙德正在偷着乐,没办法,确认过眼神,你就是对的人。

“草案中应该进一步加大对社会力量办医的支持力度。”全国人大常委会委员景汉朝表示。多位常委会组成人员表示,考虑到社会办医在实践中仍有许多客观限制,法律草案可以在其与公立医院合作机制、退出机制等需继续改革探索的问题上留出空间。

比如,开设体育与健康课程、开展广播体操、眼保健操等将成为学校必须履行的法律义务。国家将鼓励单位的体育场地设施向公众开放。

顺权增能,让教师的教学工作“强起来”。要弱化“唯论文、唯帽子”为特征的、行政主导的学科评价体制,将高校从形式化的学科考评和科研考核中解放出来,引导高校理顺大学教师教学与科研的关系,扭转“强科研、弱教学”的评价导向和激励导向,让教师有热情地从事本科教学、有激情地从事课堂教学、有兴奋感地从事课程开发,用优质的课堂、有吸引力的课程资源增强本科生的学习兴趣、满足本科生多样化的学习需求。

1月1日,万象更新。欧洲各大联赛也迎来了冬季转会窗口的开放。本赛季的冬窗一开启,就有了重量级的爆炸新闻,那就是奥地利萨尔茨堡的哈兰德转投多特蒙德。在大家以为这名19岁的挪威新星加盟尤文图斯已经板上钉钉的时候,多特蒙德的“截和”让人吃惊,而他的母队萨尔茨堡也在多方的谈判中小赚了一笔。

在业内人士看来,从各地推出的鼓励社会办医实施细则来看,不少地方已经有类似或者更扩大的优惠措施,立法对此进行了积极、审慎的吸收,并加强了引导和规范。

全国人大常委会副委员长张春贤建议,在“建立适应行业特点和社会需求的医疗卫生人员培养机制和供需平衡机制”中,增加养老护理人员培养和教育相关内容,为医养康养相结合做实人才支撑。

这次转会交易当中,多特蒙德无疑是最大的受益者。他们太需要新鲜血液来提振士气,在本赛季的冠军争夺中,他们已经失分太多,冬窗的开启终于让他们缓了一口气,哈兰德的能力将会在短时间内开始显现。

比如,相比三审稿,草案四审稿令社办非营利性医疗卫生机构享受的优惠“半径”进一步扩大,在享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地之外,又增加了用水、电、气、热等政策,并“依法接受监督管理”。

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